诺德萨维，战俘营。
近三万塞尔维亚军士兵被圈在，一个临时搭建的战俘营内。只不过作为战俘营这个规模，似乎有些太大了。其实在弗兰茨的多方协调下，准备在此地建造一座新城。
伏伊伏丁那的资源并不差，但是由于远离奥地利帝国的核心区。匈牙利方面自然不愿意，作为皇室领地的伏伊伏丁那发展壮大。
作为边境地区，伏伊伏丁那省最繁华的地区居然是诺德萨维要塞附近。毕竟这里常年有驻军，而这个时代的军人几乎没有攒钱的概念。
于是乎军人们就带动了当地的发展，商人们经常往来就在此地形成最原始的聚落。同时这里也是整个伏伊伏丁那省最大的集市，每个月都有一次盛大的集市。
在集市上伏伊伏丁那各地的物产都会汇聚于此，同时还有沿着多瑙而来的奥地利商人，甚至还有来自奥斯曼和塞尔维亚等地的走私犯。
一个十分奇葩的规定，奥地利到匈牙利有关税，从伏伊伏丁那到匈牙利也要交关税。但是奥地利到伏伊伏丁那是不用交关税。这就导致了虽然伏伊伏丁那省和奥地利中间隔着一个匈牙利，却没有倒向匈牙利一边。
但这次的塞尔维亚大入侵几乎将这城市的萌芽扼杀，诺德萨维周围的村庄也被破坏殆尽。再加上之前的洪水，今年伏伊伏丁那省的粮食产量要减产40%。
大灾、大战过后势必要防疫、赈灾，面对同样情况的还有隔壁的塞尔维亚。而以工代赈，是弗兰茨目前能想到的最好的方法。
否则，这么多流离失所的难民，再加上天灾人祸。弗兰茨实在不想，再镇压一次饥民暴动了。修筑堤坝，疏通河道，再建一座城市，说的容易。
但是奥地利帝国的国库，实在是拿不出这么多钱来。弗兰茨个人出资一百五十万盾（赌博所得+本金），同时弗兰茨说服了莎拉的父亲，雅各布·阿蒂业斯投资新城市的建设。
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