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亲自勘察疏浚漕运
唐军收复长安后，刘晏于乾元二年（759）被任命为京兆尹，做了首都长安的行政长官。京兆尹是个重要的职务，也是个很难当得长久的官。在皇帝眼皮底下做官，周围还有不少地位比自己高、权力比自己大的王公官僚，倘若没有官场经验的人，要想在这个位子上周旋得开，那是很困难的。刘晏以才能升任，一不善于应酬，二又无靠山，不久就卷入一场政治纠纷，被贬了官。
司农卿严庄，因犯有通敌罪被捕入狱。刘晏作为京兆尹，就把他的住宅看管起来，加以监视。这是他职权范围的事，但却因此遭到严庄的忌恨。唐肃宗本来要严惩严庄，经不住严庄上下活动，最后不但赦免无罪，还亲自召见他。在肃宗面前，严庄诬告刘晏有野心，功居自傲，不尊重皇上，并告诉他泄露皇帝在宫中的讲话给别人听。皇上听到这些就信以为真。加上在上元元年（760）刘晏接替第五琦，出任户部侍郎、兼御史中丞、度支盐铁铸钱使，权力过大，引起宰相萧华的妒忌，也在皇帝面前说他的坏话。肃宗就不加分辨，在上元二年（761）将刘晏贬为通州刺史。
刘晏在通州作了半年刺史。唐肃宗去世，他的儿子李豫继位，是为代宗。代宗即位后不到两个月，就把刘晏召回京城，官复原职，继续加以重用。
宝应二年（763）正月，代宗升任刘晏为吏部尚书、同中书门下平章事，做了宰相，还兼度支等使。刘晏在朝廷，长期与宦官程元振交好，程元振因事获罪，一些人就攻击刘晏与程元振关系密切。于是，第二年就罢相，改为太子宾客。
两个月后，即广德二年（764）三月，刘晏又被任命为御史大夫，领东都、河南、江淮转运、租庸、盐铁、常平使，分理天下财赋。刘晏受命后，马上着手解决京师粮食和全国财政的问题。
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